京津冀协同治气迎来拐点 摁下精细化治霾“快进键”

　　2018年，京津冀治霾行动继续加码。

　　当头顶的澄澈蓝天、呼吸的新鲜空气成为奢侈品，雾霾成为摆在人们面前绕不开的时代考题。随着生态环保深入推进，京津冀三省PM2.5年均浓度逐年下降，有较为明显的改善，天津、河北甚至已于2016年年底完成了规划规定的PM2.5改善幅度。而在此之前，自2016年入冬以来，华北地区持续多日的雾霾，以其浓度强、时间长、范围广的特征，“雾锁迷城”自此成了业界舆论和社会关注的焦点。

　　整个区域共同面临的困境也让京津冀组团发力的环保路径更加清晰。根据国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，今年起至2020年，京津冀及周边地区依旧是大气污染防治行动重点区域。从过去打好蓝天保卫战，到未来3年打赢蓝天保卫战，一字之变，背后的底气是4年治霾经验和成绩单。既有2013年9月，国务院印发实施的《大气污染防治行动计划》，也有京津冀及周边地区六省区市深化区域联防联控，还有多个城市正在不断推动着“煤改电”等能源替代工程。

　　一方面“壮士断腕”般治污，一方面“拧成一股绳”防霾治霾。新阶段意味着新变化，第一大变化就是京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的升级。这是协作小组成立五年后的最新调整，京津冀及周边地区大气污染防治工作力度有望得到进一步加强。业界分析普遍指出，从“协作小组”到“领导小组”的升格在增强京津冀生态环保整体效能的同时，也将更强力地推进三地大气治理的深入开展。

　　病去如抽丝，治霾亦任重道远。分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，强化工业企业无组织排放管理，推进挥发性有机物排放。进一步优化主要耗能行业能源消费结构和产业结构，提高集中度，淘汰落后产能，降低单位产品能耗。重点污染源进行防治，针对高耗能产业强化治污措施并加强监控。同时推进燃煤电厂超低排放改造，解决农村散煤燃烧等能源利用问题。仅就北京而言，当地将全面清理整治超过2497家“散乱污”企业，再关停退出百余家一般制造业和污染企业。

　　从机制建立到执法落实，京津冀三地已经逐步构建出“量身定制”的协作机制。具体表现为各市量体裁衣的具体攻坚方案，包括各项主要任务的具体完成时限和工程措施，且内容各有不同。诚如北京市正从工程减排向管理减排转变，未来三年将聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物等重点防治领域。对于河北来说，重点则是工业污染，尤其是钢铁等“两高”行业。三地环境保护部门表示将继续深化区域污染联防联控，开展联动执法，共同排查、处置跨区域、流域的环境污染问题和环境违法案件。

　　在众多业界人士看来，过去这些年，京津冀及周边地区一些治霾措施还是有些粗放，未来三年将以更加精细化的手段来治理。下一步，京津冀三地将依托热点网格技术开展精准执法，加大对“散乱污”企业及集群的整治力度。生态环境部部长李干杰就曾对此表示，2020年之前，要通过若干场攻坚战，让老百姓有更多的蓝天获得感。